
英國政府宣布內政部(Home Office)將推動警方更廣泛使用人臉識別技術,以打擊犯罪並提升社區安全。內政部同時啟動為期10週的公眾諮詢,徵求意見制定專門法律框架,涵蓋人臉識別及其他生物識別技術的執法應用。此舉被視為自DNA匹配技術以來,警方緝捕罪犯的最大突破,但亦引發隱私權及偏見疑慮。
根據內政部官方網站資料,該部去年投資1,260萬英鎊於人臉識別技術,其中280萬英鎊用於全國即時人臉識別能力,包括移動貨車及固定地點試點項目。今年進一步撥款660萬英鎊,支持技術的評估、採用及推廣,其中390萬英鎊用於開發全國人臉匹配服務,目前正處測試階段。該服務預計將儲存數百萬張拘留影像,類似警方全國數據庫規模,旨在協助警方進行追溯性搜尋。
內政大臣馬曼婷(Shabana Mahmood)表示,人臉識別技術「可為執法帶來實質益處,幫助建立更安全的社區」,但強調須妥善處理公眾疑慮。內政部引述獨立研究顯示,97%受訪者認為警方使用追溯性人臉識別(retrospective facial recognition)在某些情況下可接受;88%支持即時人臉識別(live facial recognition)用於鎖定嫌疑人。該技術已證實成效:大倫敦警署(Metropolitan Police)自2023年起,使用此技術逮捕1,300名疑犯,包括強姦犯及暴力罪犯,並發現逾100名登記性罪犯違反假釋條件。
警方目前使用三種人臉識別類型:追溯性,用於犯罪現場影像比對逮捕記錄;即時性,利用即時視頻掃描路人並與通緝名單比對;及操作員主動型(operator-initiated),透過手機應用程式驗證身份而無需逮捕。內政部希望透過新法,擴大所有英國警方力量的應用範圍,預計新立法需約兩年時間經國會通過。
然而,人權團體對擴大應用表達憂慮。自由組織(Liberty)總監哈特(Akiko Hart)向《獨立報》(The Independent)表示:「公眾終於有機會就此監控技術發聲,但令人失望的是,內政部在諮詢開始即擴大其應用。」她指警方長期自行制定規則,甚至用於針對年僅12歲兒童,呼籲政府暫停快速部署,並確保防護措施完善。警方及犯罪專員協會(Association of Police and Crime Commissioners)亦在周四發布的追溯性人臉識別審查中指出,技術存在「內建偏見」(in-built bias)。
首相施紀賢(Keir Starmer)領導的工黨政府強調,此諮詢將涵蓋廣泛議題,包括框架應適用於哪些技術(如生物識別、推斷性及物件識別工具)及組織,並考慮設立單一監管機構監督警方使用。諮詢於內政部網站線上展開,至2026年2月12日截止,受訪者可透過電郵或書面回覆。https://www.gov.uk/government/consultations/legal-framework-for-using-facial-recognition-in-law-enforcement
內政部國務大臣翟偉紳(Dan Jarvis)補充,技術將限於時間有限、針對性部署,例如識別錯誤釋放囚犯或搜尋嚴重罪行嫌疑人。公眾態度調查顯示,多數人對警方搜尋移民記錄(72%)、護照(68%)或駕照數據庫(67%)用於人臉識別感到舒適,但亦有不少聲音要求明確保障比例原則及公眾信心。








