
英國最高檢察官指,一宗涉及兩名男子涉嫌為中國從事情報活動的案件,因政府未能明確將中國列為國家安全威脅,在今年9月撤銷控罪。儘管控方在起訴時擁有足夠證據,但因法律先例要求證明中國在涉案期間(2021年12月至2023年2月)構成威脅,導致證據不足,最終撤銷指控。此案凸顯英國對華政策轉變的尷尬,引發朝野批評。
根據英國皇家檢察署(Crown Prosecution Service, CPS)總檢察長史蒂芬·帕金森(Stephen Parkinson)的信件,此案失敗原因源於《官方機密法》(Official Secrets Act)下的嚴格證據門檻。該法規定,傳遞機密資料給「敵人」須證明接收國在罪行發生時即對英國國家安全構成威脅。這一門檻源自今年早前一宗保加利亞國民涉嫌為中國從事的間諜案先例,該案亦因類似證據不足而失敗。
涉案二人為克里斯多福·卡什(Christopher Cash),30歲,前國會議員研究員;以及克里斯多福·貝里(Christopher Berry),33歲。他們被控在2021年12月至2023年2月期間,收集並提供對英國國家安全及利益有害的資料,兩人均否認控罪。控方原本於4月提起起訴,但經多月努力,CPS多次向政府索取證人陳述,均未能取得明確指中國為威脅的證據。帕金森在致議員的信中表示:「我們花了數月時間爭取該證據,但儘管政府提供了進一步證人陳述,均未指明在罪行發生時,中國對國家安全構成威脅。」
帕金森強調,先前保守黨政府僅將中國描述為「劃時代挑戰」(epoch-defining challenge),而非直接威脅,這一評估無法追溯修改。現任工黨政府上台後,雖進行跨部門對中關係審計,但受限於法律,無法為舊案補強證據。首相施紀賢(Keir Starmer)表示,政府的中國描述「無法追溯改變,必須基於前政府的立場」。
政府對此表達強烈不滿,並否認扣留證據或撤回證人。唐寧街10號的發言人周一回應指控時強調:「政府扣留證據、撤回證人或限制證人陳述的說法均不實。」據《星期日泰晤士報》(The Sunday Times)報道,上月(2024年10月初)高級白廳官員曾開會討論此案,但最終仍無法挽回局面。
此案發生之際,正值英國工黨政府尋求重置對華關係。外交大臣大衛·拉米(David Lammy)於10月訪華,這是六年來英國外相第二次訪中,他呼籲北京與倫敦「尋找務實解決方案,應對複雜挑戰」。國家安全顧問強納森·鮑威爾(Jonathan Powell)亦於7月訪華,會見中國外交部長王毅,表達英國願「加強對話與溝通,建構穩定、務實且長遠的夥伴關係」。中國官方則公開此行,凸顯雙邊互動升溫。 批評者憂慮,此案暴露英國國家安全架構的漏洞,恐削弱對外情報戰的公信力。議員們要求政府檢討《官方機密法》,以因應地緣政治變局。帕金森罕見公開細節回應政府簡報,顯示檢察署與行政部門間的緊張。隨著中美競爭加劇,英國對華威脅評估的模糊,將如何影響未來執法,仍是關注焦點。








