英國政府近日公布《普通持有及租賃改革法案》（Draft Commonhold and Leasehold Reform Bill），被形容為近千年來英國物業擁有制度的最大改變。該法案旨在逐步終結源自1066年征服者威廉時代的封建式租賃制（leasehold），改以更公平的普通持有制（commonhold）作為新式公寓的預設擁有形式。首相施紀賢更親自宣布，將現有租賃合約的地租（ground rent）上限設為每年250英鎊，40年後減至象徵性「peppercorn」（零租金），令數百萬業主受惠。
現行租賃制下，業主並非真正擁有物業，只擁有固定年期（通常99至999年）的居住權，土地及建築物仍屬自由業主（freeholder）。自由業主可收取高額地租、服務費、許可費，甚至因小額欠款（低至350英鎊）沒收物業。此制度備受批評，導致業主面對高昂延長租期費用、過高服務收費、難以出售物業等問題，特別影響公寓業主。
政府提案將帶來重大改變：新落成公寓將禁止採用租賃制，改以普通持有制作為標準。普通持有制下，業主直接擁有單位，並與鄰居共同擁有土地及公共部分，無第三方自由業主、無租期限制、無物業回歸風險。而現有租賃業主可更容易轉為普通持有制，只需半數業主同意（毋須自由業主及所有貸款人同意），並以受地租上限影響的較低價格買斷自由業主權益。法案同時廢除沒收制度，改由法官按比例裁定執法；服務費透明度亦將提高。
今次改革法案，對現有業主及市民可謂影響深遠：地租上限可即時減輕負擔，部分業主每年可節省數百英鎊；轉為普通持有制後，業主可共同決定大廈管理及預算，避免被第三方操控。未來買家購買新公寓時，將直接享有完全擁有權，免受租賃制弊端。惟部分複雜大廈（如混合用途建築）轉制仍有困難，部分業主或暫時無法轉換。
法改會教授Nick Hopkins形容，此改革「徹底重設擁有公寓的意義」，是近千年來業權制度最根本改變。房屋大臣李世勳（Steve Reed）亦表示，此舉將為500萬租賃業主及未來業主帶來更大控制權及保障。法案現正接受議會預立法審議，預料將於未來數年逐步實施。
